经历了2023年的空气质量反弹，进入2024年，空气污染治理的力度又要加大了。1月23日至24日，生态环境部召开2024年全国生态环境保护工作会议。其中提出，2024年要“加大重点区域空气质量改善监督帮扶和统筹强化监督力度”，这一表述相比前两年明显有所变化。
 
　　之所以加大力度，是因为去年的空气质量出现反弹。数据显示，2023年1-12月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比2022年下降了1个百分点，PM2.5平均浓度上升1微克/立方米，PM10平均浓度也上升了2微克/立方米。
 
　　1 “加大重点区域空气质量改善监督帮扶和统筹强化监督力度”
 
　　每年年初，生态环境部都要召开全国生态环境保护工作会议，总结上一年成绩，安排下一年工作。1月23日至24日，生态环境部在京召开2024年全国生态环境保护工作会议。党组书记孙金龙出席会议并讲话，部长黄润秋出席会议并作工作报告。
 
　　2024年重点工作任务中，第六项任务是“加强生态环境督察执法和风险防范”。其中提出，要“加大重点区域空气质量改善监督帮扶和统筹强化监督力度”。这一表述，相比前两年已明显有所变化。
 
　　2023年的全国生态环境保护工作会议，在生态环境督察执法这一块也提到了空气质量改善监督帮扶，当时的表述是“持续开展重点区域空气质量改善监督帮扶”。而2022年全国生态环境保护工作会议，关于空气质量这一块的提法则是“聚焦重点区域、行业、领域开展空气质量改善监督帮扶”。
 
　　对比这三年的表述，可以看出，2022年的关键词是“聚焦重点区域、行业、领域”，2023年的关键词是“持续开展”，今年的关键词则是“加大力度”。这透露出一个信号，2024年，空气质量改善监督帮扶工作的力度将会更大，要求也会更严。
 
　　经历了疫情期间空气质量改善监督帮扶相对“温和”的阶段，未来，这一工作或许又将恢复到“高压”态势。
 
　　2 2023年，空气质量多项数据出现反弹
 
　　空气质量改善监督帮扶工作为何加大力度？与空气质量反弹有关。1月25日，生态环境部刚刚公布了2023年1-12月全国环境空气质量状况。结果显示，空气质量的很多数据相比2022年都出现反弹。
 
　　优良天数比例这一块，2023年是85.5%，2022年则是86.5%，下降了一个百分点。
 
　　PM2.5平均浓度，2023年是30微克/立方米，2022年则是29微克/立方米，反弹了1微克。
 
　　PM10平均浓度，2023年为53微克/立方米，2022年则是51微克/立方米，也是反弹了2微克。
 
　　其他各项数据，臭氧有所好转，NO2反弹，CO则下降了0.1毫克/立方米，基本持平。
 
　　总体来看，2023年的空气质量确实比2022年要差一些。
 
　　对于这一结果，生态环境部其实也有预期。早在去年3月的例行新闻发布会上，大气环境司司长刘炳江就表示，一季度空气质量确有反弹，一方面是因为气象问题，另一方面“排放量也在大幅度增加”。
 
　　去年7月，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，邀请生态环境部部长黄润秋出席并回答记者提问。黄润秋曾经表示，上半年多项大气污染物浓度同比有所上升，主要有3个原因：
 
　　一是2022年同期基数较低。过去三年，受新冠疫情等因素影响，我国大气污染物排放量明显下降，2022年上半年全国PM2.5浓度为32微克/立方米，为近8年同期最低。
 
　　二是2023年以来气象条件极为不利。受亚洲冬季风周期性活跃影响，全国沙尘过程明显增多，上半年达到37次，其中15次为大范围沙尘过程，为15年来同期最多。
 
　　三是排放有所增加。随着疫情后经济活动逐渐恢复，冶金、建材、石化这样一些高耗能、高排放的行业产品产量同比增长，污染物排放也随之增加。
 
　　对此，生态环境部也将从3个方面进行应对：一是严控增量，二是减排存量，第三就是“加大监督帮扶力度”。“今年以来，针对重点地区和空气质量改善压力比较大的城市，生态环境部直接抽调全国生态环境系统执法骨干累计达2400多人，共发现各类涉气问题3.2万个，地方已经整改完成2.6万个，有效减少了污染物排放，提升了环境治理水平。”黄润秋说。
 
　　3各省市纷纷提出“加大空气污染治理力度”
 
　　事实上，加大空气污染治理力度，并不是生态环境部“一个人在战斗”。在1月份各地召开的地方两会上，许多地方也都提出了类似的要求。比如，北京市在政府工作报告中就提出，要加大空气污染治理力度，深化“一微克”行动，强化挥发性有机物、氮氧化物综合治理，完善扬尘治理长效机制，大力推进区域联防联控等有效举措，巩固提升空气质量改善成效。
 
　　而在2023年和2022年的政府工作报告中，北京市对于这项工作的表述还都是“持续改善空气质量”，并没有提到要“加大力度”。
 
　　除了北京，其他多个省份在政府工作报告中也都提到了空气污染治理。比如，河北省提出，要落实空气质量持续改善行动计划，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，加快消除重污染天气，巩固拓展“退后十”成果。
 
　　山西省要求，要落实国家空气质量持续改善行动计划，以细颗粒物控制为主线，减少排放总量，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理。加强汾河谷地污染治理，加快落后产能退出、重污染企业搬迁，实施煤电行业污染深度治理，推进工业园区环境污染综合治理。实施秋冬季大气污染综合治理，落实工业源、移动源、扬尘源综合治理措施，稳妥推进中部城市群、上党革命老区散煤取暖替代。加大重点城市空气质量提升力度。
 
　　山西省的政府工作报告中，也提出要“加大重点城市空气质量提升力度”。
 
　　还有陕西省，他们提出，要制定贯彻国家《空气质量持续改善行动计划》实施方案，持续开展关中地区大气污染治理专项行动，以减排、减煤、减卡为重点推动产业结构、能源结构、运输结构调整，提升重点行业减排绩效，新增B级及以上企业100家左右，削减关中地区电煤消费160万吨，力争煤炭主产区铁路运输比例达到90%，国考10市PM2.5平均浓度降至36.2微克/立方米、优良天数达到299.1天。
 
　　河南省要求，以降低细颗粒物浓度为主线，大力推进多污染物协同减排，确保到2025年全省PM2.5浓度低于42.5微克/立方米。深入推进市县空气质量提升进位行动，推动省辖市在全国重点城市排名整体前移，信阳实现空气质量二级达标。
 
　　总之，在京津冀周边、汾渭平原等各个空气污染治理的重点区域，当地政府都提出了更高的空气质量改善目标和要求，北京、山西等地还提出要“加大力度”。
 
　　可以预见，2024年，空气污染治理力度将进一步加大，有望重新恢复到以前的“高压”态势。